【通知】省小企业局关于鼓励“专精特新”企业及“农业 企业+电商+基地”进行规范化股份制改造的通知

时间:2020-06-11



晋企发〔2020〕43号


 

 

山西省小企业发展促进局
关于鼓励“专精特新”企业及“农业
企业+电商+基地”进行规范化
股份制改造的通知

 

各市中小企业主管部门、山西综改示范区管委会

为贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神和省委、省政府各项安排部署,培育壮大新业态、新模式,带动全省中小企业生产要素集约化、产业发展集团化,积极引导中小企业参与产业扶贫,促进贫困地区的产业高质高效发展,带动一、二、三产业融合贯通式高质量发展。省小企业局决定2020年重点围绕“专精特新”企业“农业企业+电商+基地”两类企业推进规范化股份制改造工作,现将有关情况通知如下:

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,按照“四为四高两同步”总体思路和要求,以改革创新为动力,以促进中小企业高质量发展为目标,推动有条件的“专精特新”中小企业进行以股权结构多元化为主要目标的规范化股份制改造,紧紧围绕特色产业集群和提升企业规模做文章,不断培育新增量、新动能;推动农业企业或电商平台企业进行以“农业企业+电商+基地”为模式、以集约化发展为核心的规范化股份制改造,推动扶贫产业向上下游延伸拓展,提升产业扶贫集群化发展水平,以产业持续发展形成稳定脱贫的基础,促进三次产业融合发展。通过寻找典型范例,大力推广经验,以点带面、点面结合,促进全省中小企业实现持续健康快速发展。

二、工作目标

全省中小企业的规范化股改工作要实现重点突破,以部分促全局,以产业发展助推脱贫攻坚,形成协同发展的局面。

支持“专精特新”企业进一步完善法人治理结构,建立现代企业管理制度;通过外部直接融资、内部股权激励等模式,引进各类战略投资者,创新企业发展模式,在更高层次上推动企业发展;筛选前景广阔的特色产品,增加产品的附加值,实施产业联动,拉长产业链条,持续增强区域带动能力,助力脱贫攻坚。今后三年,全省每年完成规范化股份制改造的“专精特新”企业达到20家以上,每个市每年要组织2-3家“专精特新”企业进行规范化股份制改造。

推动“农业企业+电商+基地”模式的农业企业或电商平台企业积极完成规范化股份制改造,走“专业化发展、特色化经营”的道路,迅速扩大企业规模,提高企业管理水平。引导农业企业与电子商务企业、农产品基地进行深度合作,促进三次产业的融合式发展,促使扶贫产业由价值链低端向价值链中高端转型发展,形成多产业叠加、多领域联动、多环节增效的产业扶贫新格局。今后三年,全省要引导组建3-5户股份制产业集团,每个市至少完成1-2“农业企业+电商+基地”的规范化股份制改造示范企业。

三、具体措施

)主动作为,多方引导。全省中小企业主管部门要采取多种形式了解企业的意愿,通过摸底调研、实地考察、座谈论证等方式,有针对性的开展宣传、培训、辅导等服务工作,解除企业对股改的疑虑,铺平企业股改的道路,提升企业主动股改的意愿,为推动企业股改奠定基础。要强化服务意识,提升服务规范化股改的能力,积极协助拟改制企业对接具备整体服务能力的专业机构,帮助企业协调工商、税务、财政等相关部门,为企业改制开辟“绿色通道”。

育苗壮干,提质增效。“专精特新”企业,要做好引导培育工作,要紧紧抓住科技创新、产品创优等环节,推进企业巩固提升壮大、不断提升管理水平,加快规范化股份制改造步伐;要推动企业产销精准对接,在促进企业专业化、特色化发展的过程中,通过原料、用工等当地形成稳固的多种形式的利益联结机制,稳步推进产业扶贫。

一是引导企业自身壮大,走股份制改造、挂牌上市、股票增发的成长路线。以企业规模扩张形成产业链整合、价值链提升、市场占有率不断提高,形成区域性的产业带头人,国内外市场的先行者。

二是协助企业引进战略投资合作伙伴,采用投资入股、联合投资、并购重组等多种形式,进行混合所有制改革。以市场选择为前提,以资本为纽带,通过增资扩股、股权融合等方式,参与国有企业改革或者吸引国有企业入股,使得企业资本构成更加多样化多元化,从而引进新技术、新渠道、新人才,提高企业的信用度,降低企业融资成本,促使企业做大做强,高质量发展。

三是引导企业以“同行业、上下游”为目标,以股权合作、资产置换等形式进行重组并购。通过订单生产、委托生产、资产租赁等多种方式,实现稳定利益联结,推动资本等要素集中,提升经营业绩,扩大市场份额,充分利用新理念、新技术、新渠道,提升创新力、控制力、影响力。

四是要帮助企业提升直接融资能力。要以提高经济效益和创新商业模式为导向,采用整体上市、借壳上市等方式,积极对接多层次的股权交易市场,支持符合条件的企业在“中小板”“科创板”上市,实现直接融资。鼓励有条件的企业在银行间债券市场、交易所债券市场发行创业投资基金类债券、双创债务融资工具、双创金融债券和创新创业公司债等债券,实现多模式的融资。

)产业联合、融合发展。对农业企业和服务本地且规模较大的电商平台企业、新型网络营销渠道商企业,要积极引导走“上下游联动、订单式生产、新媒体营销、股份制经营”的道路,以产品或渠道为纽带,以股权合作为形式,形成紧密型的合作模式,以产业联动、利益联结的方式,扩大产业扶贫的范围,增强产业扶贫的能力。

一是要鼓励农业企业、电商平台企业、新型农业经营企业、仓储物流企业等类型企业以完善企业法人治理结构、提升管理水平、创建企业品牌为目的,进行规范化股份制改造,为企业发展奠定良好的基础。

二是鼓励支持规模较大的农业企业通过定向增资、并购重组等方式,整合吸收当地的电商平台、仓储物流企业入股,实现资源集聚、产业升级、动能转换,“以强带弱”,迅速扩大企业规模,走“小升规、规改股、股上市”的道路。

三是推动影响力较大的电商平台企业、新型渠道企业与农业企业、仓储物流企业等进行“强强联合”,以“地域文化、品牌形象”为联结,以“以销定产”为模式,发挥电商平台、网络直播等新平台新模式作用,推动当地特色文化和产业发展有机融合,推广偏远地区的农产品及特色产品,走“专精特新”的发展道路。

四是鼓励新型农业经营企业积极与农业企业、电商平台企业、新型渠道企业对接,实现订单生产,形成股权合作,提高农产品生产组织能力和价值增值能力,通过统一生产标准、统一物资供应、统一产品销售,提高农产品生产的组织化、专业化、市场化程度,努力形成区域集聚效应和地域品牌特色,不断提高贫困地区扶贫产业的市场竞争力。

五是积极鼓励和帮助完成规范化股改的“农业企业+电商+基地”合作企业对接多层次的资本市场,“新三板”、区域性股权交易市场等上市、挂牌,实现直接融资,拓宽融资渠道。

四、组织保障

(一)加强组织领导。各市要高度重视此项工作,切实加强组织领导,做好组织发动,集中力量抓紧抓好;要制定具体实施方案和落实办法,制定时间表和路线图,细化工作任务,量化工作目标。各市中小企业主管部门主要负责人为第一责任人,亲自推动落实,强化指导服务,积极主动推进。

(二)加强典型示范。要认真调研挖掘此项工作中的好做法、好模式、好经验,深入剖析成功案例,多形式、多渠道加大宣传力度,充分发挥先进典型的示范带动作用,省局将从中选取3-5家作为省级典型示范企业,进行表彰鼓励。

(三)加大服务力度。各级中小企业主管部门要加大对企业的帮扶力度,实行干部包联制度,积极开展入企服务;要利用各类资源强化对企业的引导,在“三个一批”培训、“三送服务”活动中可设立专场、专项活动,提高企业股改的意识,解决股改和发展中遇到的法律、财务等问题。

(四)强化政策引导。对文件中涉及的各类企业在推荐进入省级上市资源后备企业库,即报即推荐;对文件中涉及的各类企业在申报省级中小企业发展专项资金规范化股份制改造奖励资金时可优先考虑并适当放宽条件。

(五)加强监督考核。省局将对各市开展此项工作的情况进行考核,实行年初计划、年终考核制度,对进展缓慢、质量不高的将通报批评,确保各项工作任务落到实处。

 

 

山西省小企业发展促进局

  2020年6月10日

 

 

 

 

(来源 山西省小企业发展促进局 ,仅供参考)

 

 

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